Передел рынка детского соцпитания привёл к массовому демпингу на торгах

В прошлом году в Санкт-Петербурге торги за госконтракты на организацию питания в детских учреждениях проводились позже установленных сроков на 3-5 месяцев. В 2021 году большинство тендеров завершились вовремя, но для них характерно массовое занижение стартовой цены контрактов.

В настоящее время комбинаты Северной столицы активно делят рынок соцпитания. Федеральная антимонопольная служба выявила несколько картелей с участием поставщиков и чиновников, после чего неправомочные соглашения были разорваны. Пользуясь сложившейся ситуацией, крупные игроки начали резко снижать начальную (максимальную) цену контрактов. Их конкуренты вынуждены заключать невыгодные договоры или отказываться от участия в аукционах, пишут СМИ.

По информации на сайте ЕИС, НМЦК опускалась более чем на 10% в ходе 50 тендеров. Их общая стоимость составила 3,5 миллиарда рублей.

Из-за снижения цены контрактов на торгах детей в Приморском районе, например, будут кормить на 228 млн рублей меньше, чем планировалось: власти города изначально были готовы выделить миллиард. К этому привела конкуренция «Фирмы Флоридан» и «Артис-Детское питание». Эти компании дважды вступали в картельный сговор. Мнимая конкуренция позволяла им выигрывать контракты и не снижать стартовую цену более чем на 1-3%.

Обычно «Артис» сотрудничал с местными детсадами, а «Флоридан» – со школами. Однако недавно завершившиеся торги указывают на то, что прежняя схема работы, видимо, больше не действует, что привело к снижению цен на контракты в среднем на 25%. В итоге «Артис-детское питание» удалось забрать у «Фирмы Флоридан» контракты с 14 школами Приморского района, при этом стартовую цену поставщик снизил на 56%. Так что теперь учебные заведения Приморского района недополучат 228 млн рублей из выделенного Правительством Петербурга миллиарда.

На торгах в Колпинском районе снижали цену реже, зато прилично: средний показатель составил 43%, а максимальный – более 60%. Большинство контрактов получил всё тот же «Артис-детское питание». При этом еще весной поставщик снизил цену на 41% и получил тендер на обслуживание всех местных школ. Примечательно, что в 2019 году был раскрыт «Колпинский картель» с участием этого оператора. Помимо «Артиса» в нём участвовали чиновники местной администрации и ещё семь компаний.

В Калининском районе за тендеры в основном боролись «Артис-Детское питание», «Серна» и «Альфа-Провиант». Руководитель «Серны» Наталия Сорокина указывала, что большинство поставщиков будут работать в убыток, если «срежут» больше четверти от стартовой цены. Однако на торгах среднее снижение НМЦК составило 48%.

Снижение НМЦК стало отличительной особенностью распределения контрактов на рынке соцпитания Северной столицы: в Красносельском, Кронштадтском, Василеостровском и других районах города. Среднее занижение на торгах составило 29%, из-за чего стоимость рассмотренных нами 50 тендеров снизилась на миллиард рублей. Инициаторами ценового противостояния по оценкам СМИ в большинстве случаев выступали поставщики «Артис-Детское питание» и «Фирма Флоридан», действия других участников рынка можно назвать «защитными». Но в любом случае: такое снижение цен не может позитивно отражаться на качестве питания детей.

Напомним, в Петербурге рекомендованная стоимость школьного обеда составляет 173 рубля. Снижение цены контрактов на торгах приводит к тому, что в некоторых госучреждениях эта сумма падает до 122 рублей и даже до 57 рублей.

«У нас есть случаи демпинга, когда при проведении конкурса цена падает на 60%. Ну мы все понимаем, какое питание получат школьники, наши дети, когда оператор питания говорит: «А я готов за 40% от установленной цены кормить детей». Поэтому мы и получаем заболевания, различные случаи кишечных расстройств и всё такое прочее», – прокомментировала ситуацию член Общественной палаты РФ Светлана Казаченок.

Её слова подтверждают несколько случаев массового отравления детей, произошедших в 2020-2021 учебном году. В ноябре прошлого года около сотни учениковшколы №422 подхватили острую кишечную инфекцию. Обслуживал учреждение комбинат «ТД «Профпит». Всё закончилось разрывом контракта. После того, как компания сменила название на «Аркаду», она продолжила беспрепятственно участвовать в тендерах.

Похожим образом действуют и другие комбинаты-нарушители. Причём ни один из них не был занесён в Реестр недобросовестных поставщиков.

Сейчас федеральный центр рассматривает варианты защиты рынка соцпитания от радикального снижения цен на госторгах. Однако пройдёт время, прежде чем власти перейдут от разработки законопроектов к действиям. Так что остается рассчитывать только на родительский контроль социального питания в школах и детских садах.